去年开春后，国家财政部、环保部在龙岩市联合召开部分省份流域上下游横向生态补偿机制建设工作推进会，武平县把象洞溪流域水环境综合整治当作一项重大的民生工程拉开“百日会战”序幕，于当年9月让象洞溪流域７个村实现成为“无猪村”，并通过“拆、转、治、清、管”多措并举，让象洞溪流域提前三年达到三类水质目标，为各地生态治水提供了有益的经验样本。

生态补偿：探索“共担共享共治”

2016年3月21日，财政部、环保部在龙岩市联合召开部分省份流域上下游横向生态补偿机制建设工作推进会，福建省与广东省签署了汀江-韩江流域水环境补偿协议。

此次签署的跨省生态补偿协议创新采用双指标考核，既考核污染物浓度，又考核水质达标率，同时实行“双向补偿”原则，即以双方确定的水质监测数据作为考核依据，当上游来水水质稳定达标或改善时，由下游拨付资金补偿上游；反之，若上游水质恶化，则由上游赔偿下游，上下游两省共同推进跨省界水体综合整治。若河流断面未完全达到年度考核目标的，将按达标河流来水量比例和不达标河流来水量比例计算补偿金额。闽粤将共同设立汀江—韩江流域水环境补偿资金，资金额度为4亿元，两省每年各出资1亿元；中央财政依据考核目标完成情况确定奖励资金，拨付给流域上游省份。

发源于闽西的汀江全长300多公里，是福建省第四大河流，世代滋养着闽粤两省多地人民，也是两省人民沟通交流的纽带。汀江水质直接关系到下游广东1000多万人的用水安全。福建与广东签署汀江—韩江流域水环境补偿协议后，给汀江流域治理注入了新动力，也在探索“成本共担、效益共享、合作共治”的机制中投石问路。

武平象洞溪总长14.5公里，属汀江（韩江）流域松源河水系上游，经广东蕉岭县多宝水库流向松源河到梅州市。受生猪养殖业污染影响，象洞溪水质长期处于劣V类。上个世纪90年代，象洞在全县率先发展瘦肉型生猪养殖，当时全乡生猪存栏占全县50%以上，大大小小的猪场星罗棋布，养猪污水大多直排。生猪养殖规模的扩大，超出了环境承载能力，造成各个村庄污水横流，空气中弥漫着猪粪尿的骚臭味。曾经让象洞人引以为傲的清澈象洞溪，由于径流短、流量小，难以承载，变成了一江污水……满目苍夷的象洞被环保部挂牌督办，环境污染受到当地干部群众的重视，但因阻力重重，前几轮整治效果甚微。

4月9日，闽粤两省签署上下游生态补偿协议不到20天，龙岩市委书记李德金就深入武平县象洞镇，专题调研象洞溪流域水环境综合整治工作。调研中，李德金指出，生态环保是最大的民生，它不仅保障人民群众的生活，更保障人民群众的生存。

象洞溪流域水环境综合整治是一项沉甸甸的政治责任、一个重大的民生工程、一件最紧迫的事情。其后不到一个星期，4月15日武平县召开全县生态环保攻坚战役暨象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”行动誓师大会，县委书记陈厦生强调，要树立决战决胜的信心和决心，全力以赴打好象洞溪流域水环境综合整治这场生态环保攻坚战。

4月25日，由260名党员干部组成的“百日会战”工作组抵达象洞镇，拉开了“翻身之战、希望之战”的序幕。

拆转并举：一业关停百业兴

“近20年的养殖生涯，大部分养殖户已经习惯了生猪养殖模式，虽然近年来污染越来越严重，政府整治力度越来越大，部分养殖户在思想上有了改变，但真正要拆自家猪舍，还是有丢了饭碗的感觉，有点手足无措。”今年49岁的象洞镇新岗村党支部书记何德忠对村里现状了如指掌，二十年前他响应政府号召加入发展生猪养殖行业，去年应广大党员群众要求重新担任村支部书记，带领群众转产致富，带头种起了百香果。

“如果我们的生活环境受污染了，挣再多钱都不幸福。俗话说，车到山前必有路，人总能混口饭来吃的，关键是面对利益如何取舍。”面对养殖户转产转型的种种顾虑，何德忠利用在厦门创业时得到的信息，带头种起了20多亩百香果，当年盈利14万元。今年他扩大种植规模至100亩，并在果园养殖鸡、鸭、鹅作为附加产业，增加经济收入。何德忠说，“只有改变唯有养猪才能生存的观念，农户就会自己走出发展新模式。”

新岗村村民何志弘是一名返乡创业大学生，今年28岁，在象洞镇生猪养殖污染整治中，他率先拆除1400多平方米的生猪养殖场，并创立武平弘莉生态农业有限公司。目前他已种植红心柚40余亩，蓝莓树10余亩，完成“农家乐”改造，实现就餐、娱乐、休闲一条龙服务。

今年62岁的新岗村贫困户何荣辉，去年在镇村干部动员下率先拆除猪舍。面对一家4口的生计，何荣辉着手种植花卉10余亩。初次管理花卉的他早出晚归，白天下地劳动，晚上戴着老花眼镜学习相关资料。技术和资金的缺乏时常困扰着他，加上土地承包流转的困难，让他举步维艰，但这位62岁的老汉克服多种困难，终于种活了2000多棵青枫等名贵苗木。目前何荣辉种植的绿化苗木已经扩展到50亩，还带动周边10多农户种植花卉果树200多亩。

象洞溪流域水环境综合整治“百日会战”以来，武平县按照拆转并举思路，给予多种优惠措施，引导生猪养殖户转产转业，发展金线莲、铁皮石斛等特色种养业产业，以及养殖象洞鸡、肉鸽等特色低污染品种。

象洞镇干部介绍，去年县里加大了对富岭龙新养鸽基地等龙头级农业企业扶持力度，实行“公司+合作社+农户”模式，吸收退养户入股加盟，为退养农民提供农业技术培训平台，实现致富新路子。

“百日会战”启动后，武平县农业、林业等部门及时制定方案，积极开展转产转业服务工作，在组织专家调研的基础上，结合全县产业发展规划，把象洞鸡、福建白兔、水产、养蜂等特色养殖，以及蔬菜、水果、茶叶、食用菌作为生猪养殖户转产发展产业，拟订转产转业扶持政策。

围绕帮扶猪农顺利转产，武平县各挂钩干部做好入户回访，全面摸清转产转业户意向和困难诉求；组织镇村干部、部分养殖户前往外地考察学习现代农业，拓展产业发展视野；坚持大户引导，引进农业龙头企业带动转产；同时出台扶持政策，建立转产信贷担保基金，解决转产户资金短缺难题。通过宣传引导、技术指导、典型带动、点对点服务和资金扶持，该县在2016年底让80%以上生猪养猪户成功实现转产转业。

综合整治：“无猪带”建起美丽家园

“水流域整是一项系统工程，既要有投入，又要有制度。”武平县“百日会战”负责人坦言，拆是基础，转是关键，而治、清、管等配套措施，是后续重点，只有建立了长效机制，才能达到长效治水的目的。

随着象洞溪流域水环境综合整治行动的推进，去年9月象洞溪流域沿线7个村实现“无猪村”，其后武平县围绕着“治污水、美家园、建机制”这条主线，对象洞溪流域展开了综合整治。

污染在水里，根源在岸上。武平治水“五字经”，其中第三个字便在于岸上的“治”。

2016年12月，象洞镇农村环境综合整治（二期）项目顺利通过省市评审。该项目总投资1013万元，每日转运和处理垃圾总量超过15吨，整治范围11个村，受益人口16805人。

走进象洞镇新岗村，但见一些大型机械正在农民休闲公园项目现场施工。这个位于象洞溪源头的小山村是全镇重要的水源涵养区，规划建设了白水寨生态休闲度假区、何仙姑文化园等一批旅游文化综合体项目。正在推进的农民休闲公园于去年11月动工，总投资约110万元，除部分资金用于家园清洁行动，全面清理村庄陈年垃圾，大部分资金用于新建农民休闲公园，完善周边绿地景观，并对居民建筑、庭院及围墙进行整治。

据了解，像新岗村一样，目前象洞镇7个“无猪村”已全面推进美丽乡村建设，投入资金660多万元，同时象洞镇集镇立面改造、集镇雨污分流及路面改造工程也正紧锣密鼓推进。

武平县还加强了对河流的清理。去年7月武平县启动实施象洞溪河道清淤工程，对富岭、官坑、张坑等支流河道进行了清淤清障，治理长度为24.3千米，将多年沉积于象洞溪河道的猪粪淤泥彻底清理干净，水质得到明显改善。

去年10月，总投资1200万元的象洞溪生态湿地公园破土动工。这个集景观休闲、河道生态修复、纳污、蓄排水等功能为一体的生态湿地公园，目前已完成工程的50%，建成后将成为象洞群众休闲活动的重要场地，其兼具的蓄排水、部分消纳生活污水等功能，是中央提出的“海绵城镇”理念在乡镇的应用范例。

此外，武平县还投资7100万元，建设总库容为135万立方米的大礤水库，现正在进行设计审查。项目建成后可有效解决象洞溪4000亩农田灌溉用水及集镇1万人的生活用水问题，并提高象洞溪水的自净能力。象洞还建成了1000吨级的集中式地埋式污水处理站，实现了对象洞镇生活污水和部分养殖业污水的集中处理，通过污水处理后排出的水可以达到1级A的污水排放最高标准。

严格管护零反弹。象洞镇建立健全了生猪养殖复养巡查与打击机制，建立了镇级巡查督查工作组，村级巡查处置小组和社会监督举报制度以及有效的巡查沟通处置机制，开展全区域、零死角的工作巡查。对巡查中发现的复养、新改扩建猪舍问题实行“零容忍”，坚决给予严厉打击。并实行责任追究机制，定期或不定期检查镇村两级工作组落实巡查打击责任情况，对因巡查打击责任不到位、工作不落实导致复养的工作人员进行问责。

“以前别说下到溪里去，就是走近都得捂着鼻子，都是污水臭水，现在水清了，还能看到鱼了。” 说起当地变化，象洞镇村民都很高兴，象洞镇正渐渐“唤回”一江绿水。