武平是习近平总书记亲手抓起、亲自主导的集体林权制度改革发源地，被誉为“全国林改第一县”，至今已有20周年。为持续弘扬“敢为人先、接力奋斗”的林改首创精神，武平进一步深化林改“五项机制”，拓展提升林改“武平经验”，继续发挥全国林改标杆作用。

机制一：“单户怎么做”？

创新林业规模经营机制，

提升林业发展质量！

一是发展民营林场。城厢镇牛畲里林场，原是村民李福民的独立林场，因单家独户、模式单一等原因，一直不成规模。通过导入“个人+合作”模式，让李福民个人经营的530亩林场与36散户的1580亩林场进行合作经营，取得良好成效，对解决“单家独户怎么办”的问题做了良好示范。目前已注册民营林场73家，新增新型林业经营主体79家、累计达到209家。

二是探索林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制。为解决家庭承包林地流转问题，县林业局与县自然资源局联合出台《关于林权三权分置办证的通知》，完善林权登记、抵押、担保、查询等信息共享机制，加快推进林地经营权流转。据统计，2021年新增林权流转153笔，经营权累计流转22.84万亩，有效盘活林农万重山。

下一步将继续创新林业规模经营机制，提升林业发展质量。鼓励林权所有者采取转包、出租、合作、入股等方式流转林地“三权”；支持民营、家庭、股份林场和林业专业合作社等规模化经营；建立林权交易市场开展新型林业经营主体标准化建设。

机制二：“资金怎么筹”？

创新林业金融机制，

提升金融运营模式！

一是实行天然林抵押贷款。2021年5月，武平率先在全国开展“天然林可免评估直接抵押贷款”业务先例，审批金额最高可达100万元，让林农投资无后顾之忧。

二是扩展多家金融服务机构。协调增加县工行、农行、信用社、泉州银行等10家金融机构提供林权直接抵押贷款服务，为有意向林农提供更多选择。去年累计发放惠林卡7288张，授信6.92亿元，用信4.96亿元。

三是建立区块链融资平台。截至目前，已上链机构15家，受理融资申请713笔，成功放款626笔、累计放款1.26亿元。据武平县林业产业服务中心工作人员吴禄仁介绍，“平台上线后，抵押贷款实现纸质申请到电子申请的升级，林农手机上就可以操作，不仅让他们更便捷，也便于我们信息化管理，提高了服务效率。”

下一步将继续创新林业金融机制，提升金融运营模式。完善武平林业金融区块链融资服务平台建设，简化天然林林权抵押贷款手续，推行免评估抵押贷款；扩大林权抵押政府兜底收储额度，支持工商资本投资林业，为民营林场提供大额、长期、低息的林业贷款。

机制三：“树木怎么砍”？

创新林木采伐机制，

激发林业经营活力！

开展集体林木采伐制度改革。将人工杉木用材林主伐年龄从26年下调至16年，人工松类用材林主伐年龄从31年下调至21年，并对万安镇、下坝乡进行试点，对45亩以下零星分布的人工商品林，只要林权所有者有事先告知就可获得审批，自主确定采伐年龄。这对倍感煎熬的永平镇中湍村林农兰加秋、兰雄生来说无疑是天大好消息！两人于2005年合资承包148亩杉木林，到2021年已有17年树龄。正当二人一度想要退出林地经营时，政策的及时推出，让他们重燃种植信心，马不停蹄积极申报采伐，并继续造林投资，以期获得更大收益。“以前采伐年龄长，种植周期也长。通过改革，缩短了成本回收时间，提高了林农种植积极性，仅2021年就新增种植面积980亩，有效激发了林业发展的更大活力。”武平县林业产业服务中心工作人员叶春斌欣喜表示。

下一步将继续创新林木采伐机制，激发林业经营活力。积极与省林业局协调，将人工杉木、松类林采伐年龄相应下调10年，并按一般商品林政策进行采伐改造；同时申请在网上系统审批天然人工商品林采伐；并对森林采伐限额实行全额控制。

机制四：“产业怎么融”？

创新林业产业发展机制，

推动一二三产业化融合！

一是大力发展林下经济。2021年全县各乡镇林下紫灵芝、白背草、金线莲、黄花远志、百香果、象洞鸡、养蜂等产业遍地开花，经营总面积达156.3万亩，实现产值40.23亿元，3.3万户林农参与发展林下经济，户均增收5.1万元。

二是壮大特色花卉产业。全县现有富贵籽栽培品种35个，种植面积达8900亩，示范企业12家，产值4.2亿元，国内市场占有率达95%以上。

三是加快发展林产品加工业。支持松香、竹材、户外家具、紫灵芝、红菇等项目产品深加工；创建国家级林业龙头企业1家，省级龙头企业2家，市级龙头企业10家。

四是推动森林康养旅游产业融合。2021年森林康养旅游接待游客295.6万人次，总产值12.75亿元。新增森林人家7家，总数达107家。新建武夷山国家森林步道（箩斗坑经云寨至尧禄）15.5公里，成为我县第二条对外开放的国家森林步道。至2021年底，全县共完成武夷山国家森林步道线路建设约110公里。

下一步将继续创新林业产业发展机制，推动一二三产业化融合。做大做强特色花卉苗木产业，打造东留花卉特色小镇，重点发展武平富贵籽、红掌等特色花卉培育；大力推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”经营发展模式，重点发展绿色生态产品，推进紫灵芝种加销全产业链发展；培育林业龙头企业，开展林业招商引资，发展林产品精深加工产业，加快林业产业集聚，推进武平高新区十方产业园建设。

机制五：“价值怎么升”？

创新生态产品价值实现机制，

打造武平特色品牌！

建立健全生态产品价值实现机制。印发《武平县建立生态产品价值实现机制试点方案》，建立健全生态产品价值实现机制，促进生态资源优势转变为经济发展优势。据武平县林业产业服务中心主任饶林梅介绍，他们通过因地制宜、精选项目——落实政策、示范带动——加强指导、提升质量——创建品牌、打造特色——强化考核、推动发展五个方面来推动生态产品全方位价值提升。2021年紫灵芝产值1.1亿元，富贵籽产值约4.2亿元，蜂蜜产值5500万元；林产品加工产值39.45亿元；森林康养旅游总产值12.75亿元。

下一步将继续创新生态产品价值实现机制，打造武平特色品牌。建设林业生态产品质量追溯体系，加强产品生产与加工监管；制定林业生态产品认定标准，达到标准即可授予“林业生态产品”品牌；推进林业碳中和试点县建设，鼓励国有林场、林企等积极参与林业碳汇项目开发与交易。

打造绿水青山，有效实现向金山银山的转变，创新发展“五项机制”，武平林改一直在路上！

编辑：李良英

审核：林向荣

终审：刘凌平