武委发〔2011〕12号

各乡（镇）党委、人民政府，县直各单位，各人民团体：

为深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，贯彻落实全国、全省、全市人才工作会议精神和县委人才工作部署，全面贯彻落实国家、省、市《中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于进一步实施人才强市战略的意见》（岩委〔2011〕1号）文件精神，构建人才资源支撑体系，实施人才强县战略，培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，充分调动和发挥各类人才的重要作用，加快推进闽粤赣边生态型经济强县建设，制定我县实施人才强县战略的意见。

一、人才强县的战略定位、指导思想和总体目标

1、战略定位。小康大业，人才为先；跨越发展，关键在人。县委、县政府历来高度重视人才工作，改革开放以来，先后制定实施以智取胜、科教兴县等战略，推动了武平经济社会持续快速健康发展。未来5-10年，是武平全力推动跨越发展的关键阶段。坚持把人才放在优先发展的位置，进一步突出人才优先发展地位，在经济社会发展中优先发展人才，是武平在“十二五”时期实现科学发展、跨越发展的战略选择。必须充分认识人才资源是推动武平跨越发展的第一资源，人才优势是最具潜力的优势，人才竞争力是核心竞争力，进一步增强责任感、使命感和危机感，实施人才强县战略，科学规划、深化改革，重点突破，统筹推进，着力提升人才竞争力，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，以人才优先发展支撑引领武平跨越新崛起。

2、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施人才强县战略，坚持党管人才原则，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，确立人才优先发展的战略布局；坚持以用为本，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力创新体制机制，营造良好环境，充分发挥各类人才作用；坚持以高层次创业创新人才和高技能人才为重点，以加快推进重大人才政策和重大人才工程的实施为抓手，统筹推进各类人才队伍建设，为推动武平科学发展、跨越发展，提前实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和有力的智力支持。

3、总体目标。培养和造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，构建人才资源支撑体系，确立人才竞争比较优势，进入全省山区人才强县行列，为提前实现小康社会奋斗目标提供坚强的人才保证和有力的智力支持。人才资源总量稳步增长，队伍规模不断壮大，基本满足经济社会发展需要。人才素质大幅度提高，结构进一步优化，学术技术带头人、科技领军人才、高层次创业创新人才和复合型人才比重显著趋于合理。人才集聚能力显著提高，竞争优势明显增强，人才使用效能居于山区县前列。人才发展的体制机制创新取得突破性进展，与社会主义市场经济体制相适应、与产业结构升级相协调、有利于人才创业创新的社会环境基本形成。

到2015年，全县人才总量达到3.54万人，人才发展的主要指标力争达到全省平均水平，人才对经济社会发展的支撑作用显著增强，人才竞争力与经济社会发展水平基本适应。到2020年，全县人才总量达4.73万人，确立人才竞争比较优势，人才对经济社会发展的引领和带动作用显著提升，人才资源支撑体系基本建成，进入全省山区人才强县行列，成为两岸人才交流合作的重要区域，引进集聚海内外人才达到一定水平。

二、以培养引进高层次创业创新人才为重点，全面打造闽粤赣边人才高地

4、培养引进高层次创业创新人才。实施武平县高层次创业创新人才引进计划，重点培养、引进、集聚一批高层次创业创新人才和创新团队。建设人才培训示范基地，深化产学研合作，重视企业工程技术与管理人才培养，推动科技人才向企业集聚。加强优秀青年科技人才的培养选拔，加大资助力度，给予重点扶持。县政府按引进人才对象条件的不同层次分别给予10-20万元的一次性补助资金，集中统一安排引进高层次人才保障性住房，并对工作场所、创业投资等按有关规定给予支持。对入选省引进高层次创业创新人才，按照《福建省引进高层次创业创新人才暂行办法》，享受省、市有关政策待遇，同时享受我县引进人才相关政策待遇。完善人才创新创业载体建设，积极推进产业园区、工程（技术）研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、博士后科研工作站、留学人员创业园、科技创业园等高水平载体和公共服务平台建设。县政府给予博士后科研工作站补助20万元，并给予进站博士后人员每人10万元的科研和生活补助。用5-10时间，依托企业、园区和其它事业单位，引进5名左右海外（含港澳台地区）高层次创业创新人才和一批国内高层次创业创新人才。

5、培养开发重点领域急需紧缺专门人才。围绕重点发展“6+1”主导产业（机械制造、矿产品加工、农林产品加工、光伏和电子、服务业、旅游业和文化产业），打造“七大基地”（机械制造生产基地、矿产品加工基地、不锈钢生产专业基地、光伏和电子产业基地、农林产品加工基地、现代农业基地、文化产业基地）的需求，以培养和引进高层次、高技能、创业创新人才为重点，大力开发重点领域急需紧缺专门人才，培养引进一批创新能力达到省内前沿水平的科技创新领军人才，形成一流的产业科技创新团队。分产业制定人才队伍建设指导意见，构建重点产业人才培养、引进、激励配套政策体系。设立人才发展奖励基金，分产业建立人才数据库和信息系统，发展产业专业性人才市场，建立产业人才促进服务中心。加强重点领域急需紧缺人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。鼓励本地企业与县内外职业院校联合办学，建立培训基地，培养急需紧缺人才。支持企业建立培训中心，定期组织开展技能培训和岗位练兵。

6、加快推进产业人才高地建设。依托我县具有比较优势的龙头骨干企业为创新平台，实施武平县产业人才高地建设计划，5年内在全县建成一批产业人才高地，力争部分入选“海西产业人才高地”，重点培养造就一批掌握核心技术创新能力的领军人才，加紧培养一批掌握核心技术和关键技术、带动产业升级的科技创新人才。县政府给予每个领军人才补助10万元，对入选“海西产业人才高地”的，按照《福建省产业人才高地建设实施办法》，享受省、市有关政策待遇，同时享受我县相关政策待遇。依托中恒通机械、新洲林化、珙荣高反应吸附剂等企业，以及不锈钢产业园、镁合金产业园等产业园区，加快产业人才高地建设，确立我县重点产业人才竞争比较优势。发挥政府培养企业经营管理人才的导向作用，依托知名企业、高等院校和培训机构，围绕机械制造、矿产品加工、农林产品加工、光伏和电子、商贸物流等重点发展产业，每年有针对性地邀请一批知名企业高级经营管理者和专家学者来我县开设专题讲座，鼓励支持企业选送优秀企业经营管理人才到国内高等院校、专业培训机构进行教育培训，到沿海发达地区考察学习，到知名大企业挂职锻炼，着力提升企业经营管理人才的战略规划、资本运营、项目管理和企业文化建设的能力和水平。

7、大力实施创业英才培养计划。从我县高新技术企业、创新型（试点）企业、设有县级以上技术中心的企业主要负责人、技术骨干，以及我县科研机构科技人员中推选，重点培养拥有自主知识产权的科技成果，有较强技术研发能力或经营管理能力，勇于创新创业，科技成果转化和产业化业绩明显，能有效推动企业技术进步和产业优化升级的创新创业人才。设立创业英才专项奖励资金，计划每3年选拔一批，每批资助培养期为3年，人数掌握在20名左右，县政府给予每位创业英才资助培养经费3万元。创业英才直接纳入县优秀人才人选，符合条件的，优先推荐省、市优秀人才人选、“新世纪百千万人才工程”人选和享受国务院政府津贴专家人选，对入选“海西创业英才”的，按照《海西创业英才培养实施办法》，享受省、市有关政策待遇，同时享受我县有关政策待遇。

三、以坚持人才优先发展为引领，统筹推进各类人才队伍建设

8、以提高思想政治建设和执政能力为核心，加强党政人才队伍建设。大力实施“红土先锋”党政人才能力提升工程，努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉政、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质党政人才队伍。到2015年，全县党政人才中具有大学本科及以上学历人员占75%以上，县级机关工作部门领导班子成员中，具有乡镇领导工作经历的，应达到80%以上；县级机关科级干部中，具有乡镇基层工作经历的，应达到三分之二以上。到2020年，全县党政人才中大学本科及以上学历人员占85%以上，其中具有硕士以上学历的人员应占有一定比例。新提拔的乡科级领导干部一般应具有大学专科以上学历。深化干部人事制度改革，按照从严控制总量、调整优化结构的要求，坚持德才兼备、以德为先、以绩取人的用人导向，进一步扩大干部工作民主，加大竞争性选拔工作力度，提高选人用人公信度和科学化水平。加强公务员队伍建设，重点推进凡进必考、政策引导、一线选调、基层锻炼等机制建设，研究解决我县公务员队伍存在的年龄老化、结构不合理、人才流失等比较突出的问题。注重从基层和生产一线选拔党政人才。加强县乡党政领导班子和干部队伍建设，培养选拔一批懂宏观经济管理、财政金融、农业科技、法律法规等方面知识的领导干部充实到各级领导岗位。抓好党政后备干部队伍建设，注重培养优秀年轻干部，加强从选调生、选聘生队伍中选拔优秀人才充实到党政人才队伍，建立健全选调生交流机制，选派年轻干部到重点项目、基层一线和艰苦岗位锻炼成长。加强女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔和教育培训工作。加大领导干部跨乡（镇）、跨部门交流力度，推进党政机关干部定期交流、轮岗，选派机关干部挂职锻炼或挂钩联系重点企业。加强干部管理监督，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深化机关效能建设，加大治庸治懒力度，严格落实工作责任制、领导干部问责制和党风廉政建设责任制。建立健全体现科学发展观要求的干部综合考核评价制度。

9、以提高现代经营管理水平和参与国内国际市场竞争力为核心，加强企业经营管理人才队伍建设。建立全县企业经营管理人才库，加快建设职业化的企业经营管理人才队伍。在5年内实现全县企业经营管理人才总量达到8000人，培养造就一批引领企业创造10亿元以上产值的优秀企业家。深化国有企业人事制度改革，推行竞争上岗、公开招聘和市场选聘等方式任用国有企业经营管理者，健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制。完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系，建立社会化的职业经理人资质评价制度，壮大职业经理人队伍。研究制定加快企业经营管理人才发展的政策措施，加大政府在信息、资金等方面的扶持力度,为企业经营管理人才学习、培训提供服务平台。

10、以提高创新能力和专业水平为核心，加强专业技术人才队伍建设。围绕做大做强主导产业和重点产业、提升传统优势产业、发展高新技术产业、建设具有较强竞争力的产业聚集基地和闽粤赣边商贸物流基地、打造“三个武平”，实现从全省一般发展水平县进入全省中等发展水平县行列，培养引进经济社会发展急需紧缺的机械、光伏和电子、农林产品加工、矿产品开发等专业技术人才。以领军人才和高层次创新人才为重点，培养造就一支高素质的专业技术人才队伍。在5年内实现全县专业技术人才总量达到1.25万人，高、中、初级专业技术人才比例为7：38：55。加大现代物流、电子商务、法律、经济管理、食品安全、旅游等现代化服务业人才培养开发力度，重视传统服务行业中的各类技术人才的培养。加大“新世纪百千万人才工程”人选选拔和培养力度。建立健全突出业绩导向的人才评价制度，制定符合我县实际的人才柔性流动政策，促进专业技术人才向企业、社会组织和基层一线流动。进一步做好专业技术职称评聘制度改革。改进专业技术人才收入分配等激励办法。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

11、以提高职业素质和职业技能为核心，加强高技能人才队伍建设。建立以企业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。依托县职业中专学校和规模以上企业建成一批高技能人才培养基地和实训基地。加强县职业中专学校“双师型”教师队伍建设，推行校企合作、工学结合和顶岗实习，以高级工、技师为重点，培养和造就一支数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的高技能人才队伍。在5年内确保全县高技能人才总量达到2500人。建立和健全企业职工教育培训制度，鼓励和支持企业开展与职业资格证书挂钩的职业技能培训和职业资格考核、认定工作，建立“首席技师”和“技能大师工作室”制度。探索高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，规范职业技能鉴定，完善高技能人才评价体系。大力开展职业技能竞赛，推进岗位比武、技术攻关和技术交流活动。定期发布高技能人才需求信息，提高高技能人才经济待遇和社会地位。

12、以提高科技素质和致富能力为核心，加强农村实用人才队伍建设。加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、老师、医生等方面人才培养的支持力度，完善城乡人才对口帮扶制度，加快农村人才公共服务体系建设步伐，建立健全农村实用人才认定、管理、考评、激励机制。对农业科研优秀骨干人才争取科研专项经费给予支持，对农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才给予政策扶持，支持优秀农业推广人才开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动，鼓励支持农村实用人才参加专业技术职称评定。整合农村实用人才培训资源和培训项目，建立农村实用人才培训基地，实施“阳光工程”、“职业资格证书”、“农村实用人才带头人”等三大培训工程，大力开展农村实用人才培训。以推进“一村一品”产业示范村、“核心农户”等工程建设为载体，培育一支产业示范带头人队伍；以职业技能培训为抓手，培育一支适应经济社会发展的能工巧匠队伍；以创业政策扶持政策为突破口，培育一支适应我县经济社会发展需要的经营能人队伍；以提高科技素质、致富本领、经营能力和培养致富带头人、科技带头人为重点，加强农村“六大员”队伍建设，着力培养一支有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农村实用人才队伍。在5年内确保全县农村实用人才总量达到7000人，每个行政村至少有5名以上带动能力较强的示范带头人。

13、以提高职业化和专业化为核心，加强社会工作人才队伍建设。发展社会工作专业教育，建设一批社会工作培训基地，开展具有一定规模的社会工作者培训，以中高级社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，力争在5—10年内实现全县社会工作人才总量达到450人，实现95%以上的城市社区、社会服务及管理机构配备社会工作人才。健全社会工作人才评价制度，推行社会工作职业资格聘任制度。完善社会工作人才薪酬保障机制。推行政府购买服务制度，建立社会工作人才和志愿者队伍联动机制。发挥社会工作社团组织的作用，引导各类人才参与社会工作。

四、以坚持创新体制机制为突破，激发各类人才创造创新活力

14、进一步完善人才管理体系。发挥政府人才工作综合管理部门在构建人才服务体系、推动人才队伍建设等方面职能作用，提高行政效能。健全完善符合现代企业制度要求的企业人事制度。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。强化竞争机制，在竞争中识别人才、选拔人才，充分发挥人才作用。

15、进一步完善人才公共服务体系。健全人才选拔、培养、吸引、使用相关制度，加强人才法规执行情况监督检查。探索建立人才权益保护救济机制，完善人事争议仲裁制度，构建规范透明的人才法制环境，依法维护各类人才和用人主体的合法权益。完善人才公共服务体系，健全引进人才服务机构，为引进人才提供“保姆式”全过程服务，协调解决引进的高层次人才住房、医疗保健、家属就业、子女就学等方面的问题。搭建干事创业的舞台，打造我县宜居、宜业、宜创的社会文化生活化境。

16、进一步完善人才培养开发机制。改革职业学校培养方式，提高教育质量，输送适用人才。加强人才需求预测，建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，调整优化学科专业设置，提高工科人才培养比重。深化职业教育改革与创新，大力培养实践技能强的实用人才。强化产学研人才培养制度和产业园区等载体平台建设，支持引导各类人才特别是创新人才和高技能人才向企业集聚。鼓励和支持我县企业与高等院校、科研院所联合设立研发机构。建立培养机构、用人单位共同参与的人才培养质量评价机制。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，完善在职人员教育培训制度，制定分类培训办法。

17、进一步完善人才评价发现机制。以岗位职业特性为基础，以业绩贡献为重点，支持高校、科研机构、企业等各类用人单位探索建立各具特色、科学的人才评价制度。对特殊人才采取特殊评价办法。以职业分类为基础，探索和完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。探索建立专业技术人才职业水平社会化评价办法和专业技术职务任职评价办法，落实用人单位在专业技术职务（岗位）聘任中的自主权。建立完善以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度和事业单位领导人员考核评价办法。建立健全党政人才岗位职责规范及其能力素质评价标准，以实绩考核为重点，完善分级分类的公务员考核评价机制，抓好考评结果的转化应用，激发党政人才队伍活力。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法。探索高技能人才社会化多元评价机制。建立在重大项目、重点工程实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。

18、进一步完善人才选拔任用机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，采用多种方式扩大党政领导干部选拔范围，健全干部选拔任用提名制、差额选拔干部制、竞争上岗公开选拔制、党委讨论决定任用重要干部票决制、党政领导干部职务任期制等制度。加大领导机关从基层一线选拔干部工作力度，健全从基层一线遴选干部制度。完善事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。推行关键岗位和重大项目、重点工程负责人公开招聘制度，对急需的特殊高层次人才实行特聘管理。健全企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制，加快推进企业经营管理者的市场化和职业化。建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的国有企业领导人员任用制度，完善国有资产出资代表派出制和选举制。

19、进一步完善人才流动配置机制。全面推进机制健全、运行规范、服务周到、竞争有序的人才市场体系建设，实现人才市场与劳动力市场的联网贯通和资源共享，逐步建立和完善市场供求信息和薪酬水平发布制度，规范市场的管理和运行，做大做强综合性的人才市场，办好各类专业人才市场，健全完善网上人才市场。坚持市场配置和政策引导相结合，促进人才向重点领域、重大项目和产业集聚。鼓励引导高层次人才通过兼职、项目开发、科技咨询等方式服务企业。完善社会保险关系转移接续办法，消除人才流动的身份、地域、所有制等限制和政策性障碍。完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。把岗位锻炼、岗位轮换、挂职锻炼、交流任职作为实践锻炼的主要方式，不断探索和拓宽党政机关干部到基层和生产一线锻炼的新方法、新途径，提高干部的实际工作能力。

20、进一步完善人才激励保障机制。统筹党政机关和企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配制度。探索建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。推行股权、期权等中长期激励办法。按照国家和省、市的部署，逐步完善事业单位岗位工资绩效制度。按照“效率优先、兼顾公平、各种生产要素按贡献参与分配”的原则，研究制定专利、技术、管理等生产要素参与分配的比例和办法，探索实行与经济效益挂钩的年薪制、股权期权制等分配方式，鼓励、支持、吸引高层次人才和紧缺人才来我县创业。进一步统筹规范各类人才奖项设置和评审工作，对作出突出贡献的优秀人才给予重奖。加大在优秀人才中选拔党代表、人大代表、政协委员和劳动模范的力度，对各类人才按贡献大小给予等级不同的精神奖励和荣誉称号。在人才相对集中的地方建设人才公寓、周转房或公共租赁房等保障性住房，优先满足各类人才特别是引进人才的住房需求。

五、以实施重大人才政策为保障，营造人才干事创业的良好环境

21、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策，推动党委、政府加大对人才发展的投入。各级政府优先保证对人才发展的投入，把人才投入纳入经济社会发展规划和年度目标。人才开发专项资金，县财政预算中每年安排不少于300万元，逐年增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。确保教育、科技、卫生投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，较大幅度增加人力资本投资比重。加大人才发展资金投入，加强人才载体平台建设，保障人才培养、引进等重大项目的实施。在重大建设和科研项目建设经费中，安排部分经费用于人才培训。落实国家财政、税收优惠政策，鼓励引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发，鼓励支持企业和社会组织建立人才发展基金。加强对政府人才发展投入的监管，提高人才发展投资效益。

22、实施产学研合作培养创新人才政策，推进人才发展和创新成果转化。建立以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟，通过共建科技创新平台、开展合作教育、共同实施重大项目等方式，培养高层次人才和创新团队。加强我县企业与省内外高校合作，推进高校、科研院所科研成果转化。实行“人才+项目”的培养模式，发挥企业在研发和生产中集聚和培养创新人才的作用。制定推进企业自主合作培养人才的激励政策。对企业等用人单位接收高校、中等职业学校学生实习、见习等给予适当的补贴，对经济发展重点领域企业接收急需紧缺专业高校毕业生和经认定的高新技术企业聘用工科类高校毕业生给予适当的人才实训补贴。鼓励企业加大研发投入，支持建立以企业为主体的科研课题申报机制，促进科技成果产业化。加强农村实用人才培训，继续实施“职业资格证书”、“岗前熟练工”、“绿色证书”、“自主创业”等培训工程。

23、实施有利于科技人员潜心研究和创新的政策，激励科技人才创新发展。在企业建立符合科技人员和管理人员不同特点的职业发展途径，保证科技人员以主要时间和精力从事科技研发，在创新实践中成就事业，并享有相应的社会地位和经济待遇。改进科技评价和奖励方式，完善以创新和质量为导向的科研评价办法。加大对应用技术研究、前沿技术研究、社会公益类科研机构的投入力度，建立以财政性投资设立的科研机构创新绩效综合评价制度。鼓励创新创造，制定支持个人和中小企业发明创造的资助办法。

24、实施人才创业扶持政策，支持人才干事创业。完善支持人才创业的金融政策，促进知识产权质押融资、创业贷款等业务规范发展。落实鼓励创业风险投资的财税政策，扶持创业风险投资基金，支持创办科技型企业，促进科技成果转化和技术转移。制定科技人员创办科技型企业的优惠政策。完善农村实用人才创业在建设用地、技术支持、项目立项、资金投入等方面的优惠扶持政策。

25、实施引导人才向农村基层和边远山区流动政策，引导优秀人才服务农村一线。对到农村基层和边远乡镇工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，引导优秀教师、医生、农业、林业专业技术人员到农村一线工作。建立部门挂钩、村企联动、城区支持农村的对口帮扶机制。实施轮调县直单位人员到农村基层和边远山区服务锻炼的办法，制定完善考评、激励、保障等配套措施。完善县直单位从基层单位选调人员制度。

26、实施推进武台人才交流合作政策，推进武台人才交流合作。完善台湾人才来武平通行、居留、就业、参与社会管理等政策，实行台湾人才武平居民待遇，对来武平工作、生活、投资和求学的台湾人才，在购房、税收、医疗保障、子女入学、参加社会保险等方面享受当地居民同等待遇，对引进的台湾高层次人才按照有关规定享受优惠政策。支持企事业单位招聘台湾优秀人才。为来武平开展合作研究的人才赴台提供便利，试点办理高级专业技术人才赴台多次往返签注。

27、实施更加开放的人才智力引进政策，柔性引进高层次人才。完善人才柔性引进政策。建立引进高层次人才跟踪服务制度，对政策落实情况进行督促检查。依托“11.8”、“9.8”、“6.18”等平台，促进招商引资、项目引进与集聚人才相结合。支持重点项目单位引进海外人才智力，加快引智成果示范基地建设，促进引智成果转化应用和推广。重视发挥武平籍专家、学者作用，积极吸引外出人才返乡创业。

28、实施华侨华人和留学人才资源开发政策，构建引进华人华侨和留学人才新格局。完善华侨华人引进政策，发挥客家祖籍地优势，构建政府引导、企事业单位和社会组织广泛参与的多元化引进格局。建立沟通、联谊平台，凝聚武籍华侨华人以各种形式服务家乡。建立海外华侨华人人才库。支持鼓励留学人员回武平工作和创业，促进高新技术产业发展。

29、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策，推动非公有制经济组织、新社会组织人才开发。把非公有制经济组织、新社会组织人才开发纳入政府人才发展规划，制定加强非公有制经济组织、新社会组织人才队伍建设意见，支持民营企业和民办学校、医院、研究机构等各类非公有制经济、新社会组织培养引进集聚人才。政府在人才培养、引进、评价、奖励等方面的各项政策，非公有制经济组织、新社会组织人才平等享受。政府支持人才创业创新的资金、项目、信息等公共资源，向非公有制经济组织、新社会组织人才平等开放。政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动，非公有制经济组织、新社会组织人才平等参与。

30、实施促进人才发展的公共服务政策，建设人才公共服务平台。强化政府公共服务职能，健全人才公共服务体系，建立一体化的服务网络。加强人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台建设工程，创新政府提供人才公共服务的方式，为公有和非公有经济组织、新社会组织人才提供同等服务。加强人才公共服务产品的标准化建设，大力开发公共服务产品。

六、以加强人才载体工程建设为抓手，开创人才强县战略新局面

31、以跨世纪高层次人才培养引进为依托，建设高层次创业创新人才培养载体工程。结合武平重点发展的领域和重大项目的实施，以培养优秀领军人才为核心，实施“高层次科技人才培养引进工程”，在5年内，在全县建成5个左右产业人才高地，力争2个入选“海西产业人才高地”，并依托产业人才高地，培养选拔20名左右创业英才，培育造就一批创新型企业；重点培养和引进3-5名技术创新能力强、引领作用显著的领军人才，形成一批市内、省内一流的创新团队；重点支持和培养10名左右具有市内、省内领先水平的中青年优秀科技人才，积极推动企业成为技术创新主体。

32、以两岸全方位交流活动为依托，建设武台人才合作载体工程。扩大武台文化教育交流活动，继续与台湾大叶大学等院校合作，把我县职业中专学校办成全县乃至全市的职业技能人才培训交流基地，积极探索两岸学历、职业资格互认办法。拓宽校际交流领域，促成我县中小学与台湾中小学开展教育教学交流活动。开展武台专家两岸行活动，每年组织5名以上专业技术、管理人员赴台交流、考察、培训；邀请一批台湾专家带项目、成果来我县参加经贸交流活动，推动武台产业对接。邀请台湾书法家、艺术家来我县开展学术研讨、文艺演出、书画展览等活动，积极组织我县艺术家赴台交流演出。依托我县闽台农牧合作创业园等载体平台，引进一批台湾农业技术人才。

33、以党政人才大规模培训为依托，建设“红土先锋”党政人才能力提升载体工程。充分发挥武平红色资源优势，建立健全与经济社会发展相适应的、具有武平特色的干部教育培训体系，有计划地开展党政人才大规模培训，确保乡科级以上党政领导干部5年内参加脱产培训的时间不少于3个月，其它各类干部参加脱产进修的时间每年累计不少于100学时或12天。每年有组织、有计划地培训乡科级干部150人左右，股级干部300人左右，县管后备干部80人左右，实现每3年轮训一遍。有计划地选送一批领导干部骨干到经济发达地区、国（境）外学习研修。

34、以实施职业经理人培养计划为依托，建设企业经营管理人才素质提升载体工程。依托高等院校和各类培训机构，加强企业经营管理人才培训。认真实施职业经理人培养计划，在5-10年内培养30名以上精通战略规划、市场营销、人力资源管理、财会或法律等专业知识的高层次企业经营管理人才，培养引进30名以上创新创业型企业家，培养200名以上职业素质好、开拓能力强、在生产经营或资本运作等方面具有较高造诣的职业经理人。

35、以大规模的知识更新继续教育为依托，建设专业技术人才知识更新载体工作。构建分层分类的专业技术人员继续教育体系，加快专业技术人才知识更新，提高专业技术人才创新能力。在经济建设和社会发展的重点领域，开展大规模的知识更新继续教育，每年培训3000人次，在5-10年内，累计培训高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才3万人次。

36、以造就教学名师、领军人才和教育家为依托，建设高素质教育人才培养载体工程。通过在中小学大力培养中青年学科带头人、骨干教师、优秀班主任及名师和名校长，造就一批教学名师、学科骨干和教育管理的行家里手。创新教师培养机制，全面实施人才培养的“基地工程”。重点实施以提升教师教育教学能力和校长学校管理水平为目标的“素质提升工程”，在5—10年内培养省、市级中青年骨干教师、名师和名校长达200人次以上，不断壮大“双师型”教师队伍。完善教师激励机制，不断激发教师的工作热情，坚持每3年评选表彰一批“名师” 、“名校长” 和“优秀班主任”；每5年评选表彰一批“突出贡献人民教师”。

37、以培养宣传思想文化领域优秀人才为依托、建设文化名家培养载体工程。通过每年重点扶持，资助一批哲学社会科学、新闻出版、广播影视、传统文化、客家民俗、民间绝活、文化遗产保护名家承担重大课题、重点项目、重要演出、开展创作研究、展演交流、出版专著等活动，培养造就一支造诣高深、成绩突出、影响广泛的宣传思想文化领域优秀人才，在5-10年内全县培养宣传思想文化领域文化名家达到30名。

38、以培养卫生专业学科带头人为依托，建设全民健康卫生人才保障载体工程。深化医药卫生体制改革，加大卫生人才培养支持力度，提高全民健康保障水平。到2015年，全县拥有卫技人员1000人左右，其中执业医师450人左右、执业护士550人左右；所有医生达到大专以上学历水平，护士中具有大专以上学历比例不低于30%；专业人员职称结构达到合理比例；卫生专业技术人员继续教育普及率、卫生管理人员岗位培训率、持证上岗率分别达到100%、100%、95%。到2020年，全县卫生人才队伍总量达到全市平均水平，卫技人员总数达到1200人左右，千人均卫技人员达到3.2人，其中千人均医生达到1.8人；床位达到2000张左右，千人均床位数达到4张。加强学科建设，支持县级医院建成医学重点学科20个，其中县医院4个、中医院6个、仁济医院10个；加强住院医师规范化培训工作，支持培养住院医师 120人，加强以全科医师为重点的基层卫生人才队伍建设，通过多种途径培训全科医师90人；加强村级卫生人员队伍建设，规范培训乡村医生400人。

39、以高级创新型、复合型、实用型旅游人才培训为依托，建设旅游人才培养载体工程。通过中高级创新型、复合型、实用型旅游人才培训，加强旅游人才资源开发，着力建设一支管理能力强、业务水平高的旅游人才队伍。在5-10年内，培训中高级创新型、复合型、实用型旅游人才500人左右，其中旅游策划、规划、设计人才20人左右，酒店中高级经营管理人才400人左右，导游80人左右。

40、以公共实训基地和“大师工作室”为依托，建设高技能人才培养载体工程。加强产业技工培养基地和高技能人才培养考核基地建设。大力发展职业教育，进一步扩大县职业中专学校高技能人才培养规模，努力把县职业中专学校建设成市级产业技工培养基地和省级高技能人才培养示范基地。到2015年，重点依托县职业中专学校建立县级公共实训基地。到2020年，依托行业、企业和职业中专学校建设1个以上省级高技能人才培养示范基地，依托企业设立3个“大师工作室”。达到年均培养150名高技能人才的培养能力，其中，技师、高级技师30名。

41、以打造农村实用人才带头人创业工程为依托，建设现代农业人才支撑载体工程。以建设社会主义新农村、加快发展现代农业需要为导向，加大对现代农业的人才支持力度。对农业科研优秀骨干人才给予科研专项经费支持；组织优秀农业技术推广人才开展技术交流、学习研修、观摩展示等活动；对县级以上重点农业产业化龙头企业负责人、专业合作组织负责人、生产能手和农村经纪人等优秀生产经营人才，实行重点培养。建设一批农村实用人才培训示范基地，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示等活动。实施“阳光工程”、“职业资格证书”、“农村实用人才带头人”三大培训工程。把农村致富带头人、科技带头人列为SYB培训对象，提高农村实用人才创业兴业能力。组织实施“农村人才超市”工程建设。发挥农业服务中心、党员服务平台、土地流转中心等各类服务资源服务“三农”作用。同时，充分依托和运用覆盖市、县、乡三级的“龙岩市优秀人才超市”网络，为我县农民提供网络自助服务。收集农业战线各类技术专家信息，组建农业专家服务团，增强12316幸福农家、96355林业热线服务咨询台的力量，为农民提供技术信息声讯服务。

42、以高校和民办社工机构为依托，建设社会工作人才工程。通过县外高校培养、在职专业培训、支持民办社工机构等方式，加强社会工作人才培养。大力推进公益服务类事业单位、城乡社区和公益类社会组织建设，培育发展民办社会工作服务机构，大力开发设置社会工作岗位，为社会工作人才发挥作用提供平台。在5-10年内培养社会工作人才约400人。

43、以选调生和选聘生计划等为依托，建设高校毕业生基层培养载体工程。继续做好选调生、选聘生、“三支一扶”、高校毕业生服务社区和大学生志愿服务等毕业生服务基层项目工作。在5-10年里接收安排260名左右高校毕业生到农村基层和城市社区服务；组织实施高校毕业生创业引领计划，探索建立大学生创业孵化基地，全县每年扶持不少于30名高校毕业生实现创业。组织实施高校毕业生就业见习计划，每年组织不少于50名高校毕业生参加就业见习。

七、坚持和完善党管人才格局，切实加强对人才工作的领导

44、健全党管人才的领导体制。各级党委、政府要把人才工作列入重要议事日程，坚持人才优先发展的理念，谋划发展优先谋划人才工作。坚持党管人才的原则，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。建立党委常委会、人大常委会和政府常务会议听取人才工作专项报告制度和人才工作专项督察制度，强化人才工作绩效评估。继续坚持县委人才工作领导小组成员单位、领导小组联络员及相关责任股室负责人工作例会制度。建立健全人才工作信息通报和反馈制度，加强工作交流和联系沟通。完善人才工作领导小组成员单位联络员制度，加强县委人才工作领导小组办公室人员配备，进一步发挥县委人才工作领导小组的统筹协调作用。加强对人才工作的分类指导，调动各级各方面的积极性，合力推进规划制定、重点项目实施和环境营造等工作，统筹抓好各级、各类人才队伍建设，促进全县人才工作协调发展。

45、建立人才工作目标责任制。各级党委、政府要建立“一把手”抓“第一资源”的领导责任制，把人才发展主要指标纳入发展规划，把人才工作纳入地方和有关部门单位的年度考核体系，纳入各级党政领导班子和党政部门单位的考核内容，提高人才工作专项考核权重。建立“一把手”抓人才工作的考核制度，将人才工作目标责任制的考核结果，作为评价各部门“一把手”政绩的重要内容，与领导干部奖惩、使用持钩，确保人才工作主体到位、任务明确、责任落实。完善党政领导干部联系优秀人才和重大决策专家咨询制度。对人才工作先进乡（镇）、先进单位和先进工作者定期进行表彰奖励。

46、营造良好舆论氛围。通过举办各类人才工作专题讲座、人才工作座谈会以及人才培训活动，深入宣传人才工作的新理念、新思路。充分发挥新闻媒体的优势作用，大力宣传人才工作重大政策，不断优化人才创业创新环境。在广播、电视、报纸、网站开辟人才专栏，推出领导访谈、厂长经理谈人才、人才之星等栏目，定期开展人才宣传活动，通过宣传各类优秀人才的先进典型事迹和各地各部门重才、引才、用才、爱才的成功经验，激发各类人才锐意进取、勇于创新、勇于创业，努力在全社会形成“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的良好氛围。

中共武平县委   

武平县人民政府

2011年 月 日